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2009年政府法制工作计划安排
发布时间:2009-10-21       稿件来源:【字体大小: 】 浏览次数:

2009年政府法制工作计划安排

 

市政府法制办公室

 

2009年,全市政府法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为指导,围绕法治镇江建设的部署和要求,深入推进依法行政,加快法治政府建设步伐,为我市经济社会事业发展提供有力的法制保障。重点做好以下几个方面的工作:

一、认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》,加快推进法治政府建设

以深入贯彻落实国务院《决定》为主线,充分发挥依法行政办公室职能作用,不断推动依法行政工作深入发展。

一是加强学习培训,切实提高领导干部和机关工作人员依法行政的意识和能力。认真落实领导干部学法制度,制定实施《市政府组成人员学法计划》。建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度。强化行政执法人员的学习培训,提高依法行政的能力和水平。同时,加强普法和法制宣传,营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境。

二是积极开展依法行政示范点创建活动。加强对省级依法行政示范点的联系、培育和指导,加强信息的收集、传递和运用。同时,积极推进我市依法行政示范点的创建活动,2009年上半年,我市要培育形成一批市级依法行政示范点,以带动和引领全市依法行政工作的深入发展。

三是全面实施依法行政的评议考核工作。依照《江苏省依法行政考核办法》的规定和要求,在市政府的统一部署下,认真组织开展依法行政考核工作,从依法履行职责、科学民主决策、加强制度建设、规范行政执法、强化行政监督、防范化解社会矛盾、落实推进依法行政保障措施等七个方面,对各辖市、区政府及市级机关各部门年度依法行政工作情况进行考评,考核结果纳入政府目标管理考核指标体系。

二、坚持开拓创新,努力推动政府法制工作跨上新的台阶

一是进一步增强政府规范性文件制定工作的科学化、民主化。探索扩大公众有序参与政府规范性文件制定的机制、程序和方法,进一步完善公开征求意见和采纳意见的情况说明制度,对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,通过政府公报、政府门户网站、新闻媒体等向社会公布。同时,完善规范性文件备案审查和定期清理制度。

二是深入开展规范“行政自由裁量权”工作。2008年开展规范行政执法自由裁量权工作取得成效的基础上,全面实施行政执法裁量基准制度。同时,完善行政处罚、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度,组织开展行政执法案卷评查活动,促进行政执法机关规范执法。

三是全面推广使用说理式行政执法文书。推行说理式行政执法文书是我市有特色的一项工作,被省政府法制办授予“全省政府法制工作创新奖”,并被列入全省依法行政工作要点。目前,这项工作已在全市各行政执法部门中全面推开。2009年,我们将在现有基础上,进一步总结经验,拓宽工作思路,推广有关单位的经验做法,将推行说理式行政执法文书工作向行政执法的全过程延伸,力求取得新的进展。

四是认真开展行政权力网上公开透明运行工作。切实贯彻落实省市关于开展行政权力网上公开透明运行的实施意见,全面清理行政权力事项,认真编制职权目录和运行流程图,建立电子政务平台和行政权力数据库,建立健全网上公开透明的运行机制,实施全过程监督。

五是认真开展行政复议工作,着力预防和化解社会矛盾。全面贯彻落实《行政复议法实施条例》和《江苏省行政复议听证办法》,进一步完善行政复议相关工作机制。畅通行政复议渠道,切实维护人民群众的行政复议申请权。继续创新行政复议方式方法,积极运用简易程序审理行政复议案件,提高办案效率。在保护申请人合法权益和保障依法行政的前提下,积极运用调解手段解决行政纠纷,化解社会矛盾,实现“定纷止争,案结事了”。同时,认真开展行政复议专刊专报和情况分析工作,每季度进行一次行政复议情况分析。

六是全面推行行政负责人出庭应诉制度。按照市政府《关于建立全市行政首长行政诉讼出庭应诉制度的通知》要求,继续深入推进行政负责人出庭应诉工作,不断总结经验,层层落实责任,加大督查考核,全市今年的行政负责人出庭应诉率达到80%以上。

三、围绕中心,服务大局,为全市经济社会事业发展提供有力的法制保障

一是积极支持市行政服务中心建设。深入贯彻实施《行政许可法》,在推进我市“两集中、两到位”工作中积极发挥作用,深化行政审批制度改革,推动行政服务中心建设。进一步清理行政审批事项,规范中介组织的活动,促进依法行政。

二是规范行政执法行为,优化经济发展环境。认真贯彻落实市委、市政府关于优化经济发展环境相关政策规定,充分发挥政府法制职能作用,优先审核出台有利于优化经济发展环境的规范性文件,从源头上把好优化经济发展环境的政策法律关。认真开展市政府规范性文件和重大行政处罚决定备案审查工作,积极参加优化经济发展环境的日常和年终检查考核工作。切实规范对企业的行政执法行为,夯实优化经济发展环境的基础。

三是为城市建设和重点工程提供良好的法律服务。积极参与南徐新城和北部滨水区等城市重点工程建设,在拆迁安置、失地农民补偿等方面把好政策关,协助有关部门依法解决涉法涉诉等问题,化解各类社会矛盾,为加快城市建设步伐提供有效的法律服务。

 

 

             

      二oo八年十二月三十日

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